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還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。每到秋冬季，伴隨著不利氣象條件，大氣污染問題便隨之加重。11月20日，河南省生態(tài)環(huán)境廳在新聞發(fā)布會上解讀了2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅方案，守護(hù)藍(lán)天，河南準(zhǔn)備這樣干。

目標(biāo)細(xì)化 秋冬季全省PM2.5平均濃度同比要降11.9%以上

國家12部委、6省（市）人民政府聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,明確了秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長焦飛介紹，結(jié)合河南省實際，充分考慮到過去兩年秋冬季目標(biāo)完成情況和豫南、豫東、京津冀、汾渭平原區(qū)域氣象條件，目標(biāo)制定劃分兩個階段：

一個是整個秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即2019年10月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均濃度同比下降11.9%以上，重污染天數(shù)減少2天，這與國家下達(dá)河南省秋冬季目標(biāo)基本保持一致。

另一個是2020年第一季度改善目標(biāo)。2020年1月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均濃度同比下降11.1%以上。

方案明確不僅要實現(xiàn)2019年年度目標(biāo)，也要為實現(xiàn)2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。整體上豫南區(qū)域城市秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例高于京津冀、汾渭平原區(qū)域城市；同一區(qū)域城市中2018-2019年秋冬季目標(biāo)完成較差的城市秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例高于其他城市。

主抓41項重點任務(wù) 2019全省完成“雙替代”供暖200萬戶

焦飛說，河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，發(fā)展方式偏粗，環(huán)保欠賬偏多等問題還沒有從根本上改變。為此，需要加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度。

具體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，年底前煤電行業(yè)完成160萬千瓦落后煤電機(jī)組關(guān)停任務(wù)；焦化行業(yè)、化工行業(yè)、有色行業(yè)達(dá)不到煤炭消費(fèi)量或產(chǎn)能削減任務(wù)的實施停產(chǎn)。完成25家城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全力做好清潔能源和集中供熱供應(yīng)保障，,2019年全省煤炭消費(fèi)總量同比下降5%左右，消費(fèi)總量控制在2.1億噸。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2020年底前完成15條鐵路專用線建成投運(yùn)；統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，建立淘汰任務(wù)清單，年底前淘汰數(shù)量達(dá)到任務(wù)量的40%以上。

“三散”污染治理是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，也是河南省今年大氣污染防治重點工作。

在“散亂污”治理方面，河南將創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電量監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

在“雙替代”改造方面，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，在保證群眾溫暖過冬的前提下，2019年全省完成“雙替代”供暖200萬戶。重點推進(jìn)鄭州、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁等第一批國家清潔取暖試點城市平原地區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”。

狠抓移動源污染控制 頻繁超標(biāo)車輛將入黑名單

當(dāng)前，河南省移動源污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源，鄭州市2018年污染源解析結(jié)果顯示，移動源污染排放占比高達(dá)37.2%，重污染天氣期間，“貢獻(xiàn)”更高。柴油貨車和非道路移動機(jī)械污染排放又占到了移動源污染排放量的近三分之二，因此加強(qiáng)移動源污染治理，特別是加強(qiáng)柴油貨車和非道路移動機(jī)械污染治理成為河南當(dāng)前重點工作。

具體做法有哪些？焦飛介紹，一是嚴(yán)控超標(biāo)車輛。加強(qiáng)路檢路查，秋冬季全省路檢路查車輛達(dá)到150萬輛次以上；開展入戶抽查，對車輛集中停放的重點場所以及重點用車單位，開展入戶監(jiān)督抽測，秋冬季期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測抽檢比例不低于當(dāng)?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的80%；嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為，實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒，建立超標(biāo)柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動態(tài)更新。

另外將嚴(yán)管非道路移動機(jī)械。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，所有施工建設(shè)、工業(yè)企業(yè)等單位不得租賃和使用未履行申報登記、張貼環(huán)保標(biāo)識、核發(fā)號牌等環(huán)保手續(xù)的非道路移動機(jī)械。加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

保障民生企業(yè) 嚴(yán)禁“一律關(guān)停”“等“一刀切”做法

保衛(wèi)藍(lán)天也要保護(hù)企業(yè)。方案提出，要堅決反對“一刀切”，嚴(yán)禁“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法。

各地對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)品、涉及外貿(mào)出口訂單及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，在保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運(yùn)行的前提下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。

對國家和省重點項目、扶貧易地搬遷項目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程，在嚴(yán)格落實“六個百分之百”的情況下，給予支持鼓勵，不采取限制性停工措施。

對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)不采取停限產(chǎn)措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。